各區市場監管局，各認證機構及有關單位：
為進一步推動我市認證行業高質量發展，市市場監管委組織編制了《天津市全面加強質量認證體系建設工作方案》，請相關單位結合實際認真貫徹落實。
2025年2月13日
（聯系人：張爭，27182096；龍志斌，27182093）
（此件主動公開）
天津市全面加強質量認證體系建設工作方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務院關于全面加強質量認證體系建設的決策部署，立足質量認證“傳遞信任、服務發展”本質屬性，圍繞質量認證全鏈條、全要素，以公信力建設和專業化提升為主線，以彰顯認證價值為導向，加大質量認證宣傳力度，加快推進認證認可高水平開放，促進企業做大做強、產業建圈強鏈和區域經濟高質量發展，到2030年，全面構建適應我市新發展格局和高質量發展需求的質量認證體系,為加快建設“五個現代化天津”提供更強支撐。
二、工作目標
（一）實行高水平開放。以推動制度型開放為導向,以共建“一帶一路”高質量發展為引領,以支撐現代化產業體系建設為主線，全面對接國際高標準經貿規則，參與國際認證標準和規則制定的能力明顯提升,全面擴大認證領域高水平對外開放。
（二）實施高效能監管。認證監管精準有力，認證有效性顯著提高，認證活動依法合規，認證人員專業敬業，認證結果真實有效并得到廣泛采信，認證行業公信力大幅提升。
（三）實現高質量發展。全面提升質量認證服務供給水平，有效支撐全國統一大市場建設。緊貼我市特色優勢產業高質量發展需求，探索創新質量認證強企強鏈強縣融合服務路徑，形成一批質量認證推動高質量發展的標志性成果。
三、重點工作任務
（一）健全認證國際合作格局，提升國際合作效能，推動認證與產業協同發展，提升我市認證行業國際化發展水平。
1.基于我市特色產業和區位優勢，加強對全球認證領域發展態勢的調查、分析和預測；積極開展國外認證規則、技術標準、認證政策法規變化情況的跟蹤與研究；對我市機構在境內外開展產品認證的情況進行跟蹤統計。
| 專欄1：國際化認證規則、技術標準、認證政策研究 |
| 1.對汽車、自行車等產品輸出國的相關認證規則、技術標準、認證政策法規變化情況進行持續跟蹤研究，引導我市認證機構主動與國際認證機構接軌，提升我市出口認證、檢驗檢測等技術服務能力。 2.結合市場監管委“質量基礎設施支撐能力提升工程”，構建質量提升生態圈，重點開展汽車零部件再制造、摩托車、自行車等領域的認證市場需求調研、標準及規則宣貫。 3.暢通認證機構與企業的溝通渠道，依據企業所屬國家/地區法規、技術標準，量身定制國內/國際認證方案，提供從籌備到運營全流程認證技術指導。 4.對我市產品認證機構的境外認證情況和外資認證機構在我市認證情況進行跟蹤統計。 |
| 專欄2：提升認證國際合作效能 |
| 1.支持重點機構參加國際電工委員會（IEC）合格評定體系國內運作機制座談會、聯合國UN / ECE/ ITC/ SC1/ WP.29/ GRPE/ A-LCA-IWG汽車生命周期評價非正式工作組的標準討論會議；支持我市認證機構參與中德合格評定工作組、參加國際電工委員會電工產品合格測試與認證組織（IECEE、IECEx）同行評審。 2.指導我市認證機構主動設計、開發和實施“小而美”國際互認合作項目，推選亮點突出的優秀案例參加全國評選。 3.加強我市認證機構與國際認證機構合作，引入國際先進的認證技術和管理經驗。以汽車信息安全國內外標準差異分析為切入點，探索認證機構國際合作模式，減少重復性檢驗檢測認證。 4.引導我市認證機構設立海外分支機構或分公司，積極推動交流合作。 |
（二）提升質量認證服務強企強鏈強縣供給水平，形成質量認證與區域特色產業培育壯大、支柱產業轉型升級有機結合的工作模式，更好發揮質量認證在助力企業做大做強、服務產業建圈強鏈、支撐區域高質量發展中的重要作用
1.積極推進重點領域高端品質認證，實現認證與產品技術創新協同發展，搭建技術創新和可靠性交流平臺，促進科技成果轉化和推廣應用，開展行業特色認證試點。支持企業內外貿一體化發展，擴大消費需求。
| 專欄3：提升質量認證服務強企強鏈強縣供給水平 |
| 1.推廣高端品質認證，在汽車芯片、防爆產品、消防器材、軌道交通、機器人、生物醫藥等重點領域開展高端品質認證。 2.推動合規管理體系認證。聚焦高質量發展，進一步加強與央企、國企的交流合作，提升依法合規管理水平，有效防控風險。 3.在建筑、信息等重點領域開展質量管理體系認證升級行動，實現質量管理全方面覆蓋和多領域延伸，推動企業質量管理能力顯著增強。 4.積極推進信息安全、信息技術服務等管理體系認證；金融數據安全、現金機具相關產品和服務認證，提高金融科技產品認證、移動互聯網應用程序（APP）安全認證等重點領域認證工作水平，提升我市網絡信息安全保障能力。 5.進一步推動快遞包裝、家用燃氣具、建材、輪胎等綠色產品認證。積極引導企業開展綠色生產，培育綠色消費意識，促進產業轉型升級。 6.積極推進服務認證，在物業管理、健康管理等領域開展特色服務認證研究，滿足消費者日益增長的美好生活需要。 7.全面推進產品碳足跡標識認證試點。在光伏產品、木制品領域率先開展產品碳足跡標識認證。建設產品碳足跡數據庫，拓寬碳足跡應用場景，形成具有天津特色、反映天津實情的產品碳足跡標識認證規則、數據、應用與保障體系。 8.搭建綠色低碳技術創新交流平臺，支持企業、科研機構、高校、協會等開展聯合技術攻關項目，建立資源共享、優勢互補的合作機制，形成認證與技術創新相互促進的良性循環，加速綠色低碳轉型。 |
| 專欄4：質量認證服務強企提升 |
| 1.面向小微企業提供公益性線上培訓。編制認證培訓教材，制作視頻教程，為有需求的企業制定個性化質量認證培訓課程套餐。建立教材反饋機制，不斷優化內容。 2.開展質量管理體系成熟度評估調查，找出企業個性及行業共性質量問題。建立幫扶臺賬，針對不同類型、不同發展階段和發展水平的小微企業，分類型分階段開展質量認證幫扶和技術指導，提高企業的質量管理水平。 3.聚焦機械、電子、食品、建筑施工等重點領域、從技術先進、管理卓越、品牌卓著等方面遴選一批認證提升標桿企業，大力推廣優秀標桿企業經驗。 4.鼓勵認證機構加強信息化建設，在認證機構官網上發布認證流程及操作指南，完善認證證書二維碼查詢功能，積極為企業提供一站式、數字化的認證信息服務。 |
| 專欄5：質量認證服務強鏈提升 |
| 1.聚焦汽車芯片可靠性質量認證研究，培養認證專家團隊，不斷豐富完善可靠性認證項目，強化汽車芯片供應鏈條，加速汽車芯片國產化進程，助力汽車芯片產業全面提升。 2.在重點區域開展汽車、消防產品、電動自行車、光伏產品、木制品等產業鏈深度調研，利用大數據和信息化手段繪制產業鏈質量認證圖譜，鼓勵產業鏈上下游企業、行業協會、科研院所、認證和檢驗檢測機構共同參與，形成“一鏈一策”的產業鏈質量提升合作機制。 3.梳理產業鏈質量管理難題，開展專項攻關，形成一批產業鏈質量認證提升的典型案例，有效提升產業鏈供應鏈韌性，發揮鏈主企業的引領作用，推動產業鏈上下游企業積極參與質量認證，提升產業鏈質量管理水平。 |
| 專欄6：質量認證服務強企強鏈強縣融合建設 |
| 1.推進京津冀地區協同開展強企強鏈強縣融合服務，在高端裝備制造、絲網、童車等小微企業質量管理體系認證提升行動區域試點，聯合開展強企強鏈強縣融合創新工作。 2.立足全國先進制造研發基地定位，以區域試點為切入點，充分發揮質量認證在產業建圈強鏈中的保障促進作用，推動裝備制造產業高端化、綠色化、智能化升級，打造制造強市。 3.每年為不少于100家小微企業開展質量認證精準幫扶，組織不少于50場質量認證宣傳培訓，培訓不少于1000人次，助力企業在產品質量、企業管理、收入利潤等明顯提升，質量成本控制率、產品不合格率明顯下降。 4.加強部門協調聯動，加大認證結果采信力度，聚焦破解小微企業“增信難”“融資難”“融資貴”問題，探索“認證增信+銀行貸款”服務模式，促進質量認證與金融服務“雙向奔赴”。 |
（三）提升認證監管治理效能，深化多方協同監管工作機制。壓實認證機構主體責任，提高認證人員專業素質，推動質量認證公信力提升
進一步強化認證監管，深化協同監管工作機制，加大對買證賣證違法行為的查處力度。做好行業自律，壓實認證機構主體責任。加強能力建設，不斷提高監管能力和技術服務能力。
| 專欄7：開展認證行業公信力建設 |
| 1.強化認證監管，對CCC目錄內重點產品做好認證監管，嚴厲打擊未經認證擅自出廠、銷售等違法行為。利用認證行政監管信息化系統和認證機構風險分類結果，實施自愿性認證差異化精準監管。對風險監測預警和C、D類認證機構，高風險認證審核員等實施重點現場見證檢查。落實總局有關“三書一函”制度要求，推行“服務型執法”，對監督發現不同程度問題進行梯次處理，增強監管效能。 2.深化多方協同監管。推動落實京津冀CCC免辦聯合監管，定期舉辦京津冀認證執法交流研討。組織我市各區聯合檢查和交叉互查。針對虛假認證等違法行為，聯合網絡監管、廣告監管開展監測，及時組織線索核查。配合財政部門加強對招投標材料中的認證證書查驗，加大對買證賣證違法行為的查處力度。涉嫌犯罪的案件，依法移交公安機關。 3.強化行業自律。指導行業協會組織我市認證機構簽訂《天津市認證機構公信力建設公約》，從合規、自律、社會責任等方面加強內部管理，壓實認證機構主體責任。 4.提升工作能力。組建“天津市認證技術專家庫”和“天津市認證檢查人員庫”，吸納相關認證技術專家和我市認證監管人員參與，滿足認證推動和監管工作需要。組織認證監管人員采用“跟班式調研”的方式開展“認證走流程活動”，深入審核現場和認證機構管理部門，全流程參與認證活動，以干促學，掌握認證專業知識，宣傳政策法規。 5.提高技術能力。組織天津市認證機構知識技能大比武活動，適時擴大到京津冀地區，提升京津冀地區認證行業的業務能力和管理水平，向全社會進一步傳遞認證信任。 |
（四）加強質量認證宣傳和文化建設，唱響認證好聲音。精心組織宣傳活動，做強做優特色宣傳品牌，促進認證價值向全社會轉化
1.鼓勵認證機構開發新媒體平臺，實現官方視頻號、抖音號、頭條等多平臺服務聯動，提升公眾互動效果。加強質量認證信息公開，打造認證從業機構微信公眾號矩陣，組織開展重點信息聯動推送，及時做好重大政策、重點業務的政策解讀和宣傳普及。
| 專欄8：政務網站和新媒體平臺建設 |
| 1.主動對接行業媒體、大眾媒體以及社交媒體平臺等各大主流媒體，在全社會積極開展質量認證宣傳，定期推送優質內容素材。 2.發揮行業協會作用，在微信公眾號開設認證交流平臺，多角度宣傳認證工作，幫助企業及時準確了解認證知識，進行標桿認證企業評選及展示。 3.打造集團、區域微信公眾號矩陣，組織開展質量認證信息聯動推送。發布科普文章、動畫視頻，積極回應社會關切和熱點問題，及時做好重大政策、重點業務的政策解讀和宣傳普及，維護認證行業的良好形象和聲譽。 |
| 專欄9：健全質量認證行業宣傳工作格局 |
| 1.依托行業協會，組織我市各認證機構建立健全宣傳工作機制，將宣傳工作納入質量管理體系或內控體系,修訂內部管理文件和工作程序。 2.發揮認證機構的頭雁示范效應，建立認證機構技術研討交流機制，定期舉辦強制性產品認證交流活動，形成以點帶面的整體效果，推動京津冀地區產品認證水平進一步提升。 3.舉辦“新國標下的電動自行車質量認證前沿”、“化工產品綠色認證創新研討會”等行業特色的質量認證研討活動。線上開展直播講座和專家互動，線下組織參觀我市產品認證、檢測機構，擴大活動參與面和影響力。 4.在世界認可日和質量月期間開展系列宣傳活動。鼓勵我市認證機構在活動期間對申請認證的企業給予優惠，享受認證費用折扣和申辦綠色通道。 5.依托在我市舉辦的展會、論壇等活動，設立“質量認證研討專區”，鼓勵我市認證機構積極參與，充分展示認證工作成果，提高公眾對認證行業的認知度和認可度。 |
| 專欄10：加強認證行業文化建設 |
| 1.依托《質量與認證》期刊雜志，為政府部門、行業協會、認證機構和企業搭建惠企政策宣傳、行業發展趨勢研究和最新質量認證產業態勢分享的綜合信息平臺。組織我市機構積極投稿國內質量認證刊物，廣泛宣傳我市質量認證工作。 2.建設天津市質量認證科普基地，收集認證機構、認證人員的歷史發展資料，展示我市質量認證歷史風貌、認證傳承和新時代工作成績。 3.支持建設中國化工學會科普教育基地，通過質量認證手段為防爆制造企業作業人員在防爆產品的安裝、維護等方面提供技術培訓，提升能力。 4.支持建設公共安全領域天津市科普教育基地、天津市中小學生研學實踐基地，通過打造集智能化、沉浸式、實景性、互動感于一體消防產品質量認證智慧科普板塊，為消防產品生產企業和社會公眾提供集科普教育、專業培訓、實訓演練等應急消防安全文化和模擬訓練一站式教育服務。 5.積極開展認證機構品牌創建工程。依托行業協會組織我市認證機構參加全國品牌故事大賽，講好“認證故事”、發出“認證聲音”，創建認證品牌，提升品牌形象。 6.組織政策法規培訓，開展認證優良案例交流和警示教育，引導認證行業規范健康發展。打造一批“質量認證精品微課程”，提高企業的質量意識和管理水平；邀請專家進社區、進學校、進機關，舉辦現場展覽、講座、認證體驗活動，用特色宣傳提高質量認證覆蓋面與影響力。 |
四、組織實施
（一）強化組織保障，統籌推進落實。各區市場監管局、各認證機構要深入學習貫徹習近平總書記關于質量認證工作的重要論述和重要指示精神，緊密圍繞高質量發展總體要求和新質生產力發展需求，強化組織保障，確保本方案各項工作高質量開局起步，全方位貫徹落實，充分展現全面加強質量認證體系建設的堅定信心。
（二）完善保障機制，形成工作合力。充分利用質量認證聯席議事協調機制，為質量認證體系建設工作順利開展提供機制保障。各區市場監管局要切實加強與相關行業主管部門和認證機構的協同聯動，相互配合，形成工作合力，確保各項工作同謀劃、同部署、同落實。
（三）注重工作實效，營造良好氛圍。在制度建設、技術創新、人才培育和品牌發展等方面，各區市場監管局要主動引導政府、行業、機構開展政策和技術研究，積極先行先試，在塑強新質生產力發展、促進科技創新和產業創新深度融合上有新作為。推優秀，樹典型，激發行業活力，營造良好氛圍，全面提升我市質量認證體系建設工作水平。
五、工作要求
請各區市場監管局按照文件部署，會同轄區內各認證機構（含子公司、分公司）結合實際細化措施，落實各項工作任務，積極推進本區域質量認證工作走深走實。每年11月15日前將本轄區落實工作方案情況報送市市場監管委（包括進展成效、特色亮點、存在問題、意見建議、案件查處和典型案例等）。
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